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改革开放40年堆龙德庆区经济社会发展综述
2018-12-18 12:05:11     来源:拉萨日报     
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图为堆龙德庆区德庆乡政府。(堆龙德庆区政研室供图)

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图为堆龙德庆区农业实现机耕机播。(堆龙德庆区政研室供图)

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图为堆龙德庆区新建的幼儿园。 (堆龙德庆区政研室供图)

40年砥砺奋进,40年春华秋实。改革开放40年以来,在党中央、国务院的亲切关怀下,在自治区、拉萨市党委政府的坚强领导下,在北京市的无私援助下,堆龙德庆区委、区政府团结带领全区各族干部群众坚持走中国特色、西藏特点、堆龙实际的发展路子,把握机遇、真抓实干,主动适应经济发展新常态,开创了党的根基不断巩固、社会大局和谐稳定、经济实力稳步提升、民生事业持续改善、生态环境保持良好的新局面。

■ 牢牢把握发展第一要务 综合实力不断迈上新台阶

40年来,堆龙德庆区经济总量大幅跃升,综合实力显著增强,特别是党的十八大以来,全区各项指标保持高速增长态势,经济实力紧追国家西部县区发展步伐,处于西藏自治区前列。经济总量大幅跃升。截至2017年年底,全区生产总值29.85亿元,是1978年的267.04倍;全社会固定资产投资94.81亿元,比2000年增长240.51倍。农牧业生产能力不断提高。2017年农林牧渔业总产值3.23亿元,是1986年的15.78倍;总耕地面积4943.19公顷,总播面积4943.19公顷,三项作业综合机械化水平保持在80%以上。扎实推进测土配方试验田、标准化高产创建示范基地和良种繁育基地建设,粮食产量稳中有增。大力推进“万户百场十中心”建设,牲畜存出栏率、良种覆盖率、新生仔畜存活率保持平稳。农牧民专业合作组织不断壮大发展。不断加大“三品一标”认证力度以及“一村一品”建设力度,已认证无公害产品8个、认定地理标识农产品2个。净土健康产业提质增效。加快推动净土健康产业规模化、标准化发展,成功研发13种“青色麦田”系列净土健康产品,2016年净土健康产业总产值成功突破亿元大关,获得全区农牧业产业化经营示范县称号。工业经济转型升级。完成工业园区A区、B区基础设施建设,110千伏变电站、中小企业服务中心、自来水厂全部建成,园区承载率显著提升。2017年工业总产值30.45亿元、增加值10.50亿元,分别是2000年的62.76倍、56.94倍。旅游业蓬勃发展。将文化元素融入景区景点和旅游线路开发建设,全力打造“药王故里、藏戏之乡、生态堆龙”旅游品牌,着力推进“香雄美朵”生态旅游文化产业园建设。荣获“全国美丽乡村创建先进县(区)”等荣誉称号,桑木民俗村被评为“全国休闲农业与乡村旅游示范点”。旅游人数由2008年的16.93万人次增加至2017年的121.59万人次,增长7.18倍;旅游总收入由2008年的336.79万元增加至2017年的4162万元,增长12.36倍。现代服务业高速发展。加快以服务城市大宗商品交易为主的综合性商贸流通市场建设,推进青藏铁路格尔木至拉萨段扩能改造、拉林铁路机务段、拉萨综合物流保税园区等国家战略性重大项目建设,引进京东等国内知名电商平台在我区落户。受援工作力度加大。1994年对口援藏工作开展以来,北京市共选派八批69名援藏干部支援堆龙建设,累计争取援藏资金3.5亿元。我区先后选派720余名干部赴北京挂职锻炼、学习培训。经济活力不断提升。做大做强净土健康、文化旅游和投资开发三大板块国企,强化国有资本监管。先后成立净土产业投资开发有限公司、城市建设投资经营有限责任公司、龙腾国有资产投资运营有限公司等区属国有企业;首家村镇银行民泰银行进驻我区。加大招商引资力度,建立完善“保姆式”招商服务机制。“十二五”期间实现招商引资项目187个,到位资金71.95亿元。深化改革蹄疾步稳。稳步推进农村土地“三权分置”,积极开展农村土地承包经营权、宅基地使用权、集体土地所有权确权登记颁证,有序推进农村土地流转工作。着力抓好三级行政服务体系建设,大力推进简政放权。

■ 坚持落实民生第一导向 社会事业全面发展

40年来,堆龙德庆区始终坚持落实民生为第一导向,各项社会事业取得长足进步,2017年,社会消费品零售总额10.29亿元,是1978年的434.76倍;农村居民人均可支配收入达14511元,是1978年的84.31倍。教育事业内涵发展。坚持每年将20%以上的本级财政收入用于加快教育事业发展。推动“五个100%”目标落实,顺利通过素质教育评估验收。认真落实15年免费教育、“三包”和营养改善政策,大力开展家庭经济困难学生资助。成功举办第一届全民运动会暨民族运动会、残运会。从1978年的4所公办小学、1所普通中学增长至7所公办小学、31所城乡幼儿园;全区教师从1978年的260名增长至2018年的706名;中、小学生在校人数从1986年的3801名增长至2018年的9605名。医疗卫生水平不断提升。稳步实施乡(镇)卫生院、村卫生室标准化建设、二级甲等医院综合楼和公共卫生应急服务中心建设,启动藏医院项目前期工作。大力推行分级诊疗体系和“先诊疗、后结算”优质医疗服务,全面实施药物“零差价”销售制度,建立完善以大病医疗保险为补充、精准扶贫医疗救助为兜底、覆盖农牧区的多层次医疗保障体系,村级家庭医生签约率达98%。充分发挥“组团式”援藏医疗人才优势作用,指导堆龙德庆区人民医院成功创建二级乙等医院。文化事业活力增强。截至2018年,全区共有1项国家级、6项拉萨市级非物质文化遗产,非物质文化遗产传承人25名,可移动文物944件、不可移动文物77处。坚持把培育和践行社会主义核心价值观与群众性精神文明创建活动紧密结合起来,深入推进“书香堆龙”建设。建成14个村级爱国主义教育基地,文化站、农家书屋、寺庙书屋实现全覆盖,广播电视综合人口覆盖率达99%,区乡村三级公共文化服务网络初步形成。社会保障体系逐步完善。城镇低保从1997年的130元/月/人增加至2018年的814元/月/人,增长6.26倍;农村低保从2007年的A类标准420元/年/人、B类标准240元/年/人、C类标准144元/年/人增加至2017年的3940元/年/人,分别增长9.38倍、16.41倍、27.36倍。2018年集中和分散供养标准分别为12698元/年/人、5910元/年/人,分别为2003年五保户供养标准的21.60倍、10.05倍;供养人数从1989年的56名增加至2018年的105名。全面实施“五险统征”工作,各险种参保率由1997年的47.6%上升至2017年的100%。

■ 社会治理取得新突破 群众幸福感提升

40年来,堆龙德庆区忠实履行治边稳藏的重任,努力实现堆龙德庆区持续长期全面稳定,各族群众安全感和幸福感不断提升。深入开展反分裂斗争。全面加强社会治理。创新网格化管理,划分81个工作网格,实现网格全覆盖、工作无缝隙。健全完善区、乡(镇)、村、组、联户五级矛盾纠纷排查调处机制,实行领导干部包案负责制,实现了信访案件“零搁置”。全力确保公共安全。持续强化交通安全管理。民族宗教交融和睦。坚持每年对民族团结进步模范集体和个人进行隆重表彰,举办以“民族团结”为主题的知识竞赛、歌咏比赛等系列活动,连续4年荣获“全国民族团结进步事业模范集体”荣誉称号。

■ 始终坚守生态第一底线 城乡面貌呈现新变化

40年来,堆龙德庆区持续整治突出环境问题,深入实施“保蓝天、护碧水、守净土”三大行动,坚持严处罚、零容忍。全区森林覆盖率达13.53%,草地覆盖率达60.44%,空气质量优良率持续保持在96%以上,水质达到国家Ⅲ类标准,荣获“全国美丽乡村创建先进区”,5个乡(镇)被评为“自治区级生态乡(镇)”、28个行政村被评为“自治区级生态村”。农村人居环境持续向好。全力推进“十项提升工程”,建成日供水规模1.5万立方米的自来水厂,实现108个农村饮用水源地保护工程建设全覆盖。大力实施城乡电网改造工程,实现30个行政村通电全覆盖。建成“三纵三横”的市政道路体系,实现全境融入拉萨市城区、区域道路与市区主干道无缝对接。投入2.09亿元建成157.37公里农村公路,全区乡(镇)、行政村道路通畅率、通达率均达100%。各行政村均实现宽带、移动通信、广播电视、邮政业务全覆盖,完成通信网络改造升级,正式跨入4G时代。“十二五”期间累计投资1.05亿元,完成了全区30个行政村人居环境综合整治工作;投资2.26亿元实施4762户农牧民房屋修建、改造工作,建成东嘎小康示范村、乃琼村824户农牧民安居苑等区内一流农牧民安置小区,2017年启动实施德庆乡、马乡小康安居工程和海拔4500米以上居民搬迁安置工作。城镇化建设有序推进。2017年堆龙德庆区户籍总人数50244人,是1978年的1.57倍。与经开区合作打造产城融合示范区,强势推进50平方公里堆龙新城规划建设,编制完成《拉萨市堆龙德庆区分区规划》《堆龙德庆区新城修建性详细规划》,启动编制城市水系、公共交通、公共绿地等专项规划。稳步推进撤乡设镇、撤镇设街道办事处,启动实施上三乡小城镇和加入村、嘎冲村等8个村庄规划编制工作,开通城区至上三乡“一元通”新能源公交专线,有力推动城乡一体化发展。积极承接国家重点项目建设,扎实推进国道109线那曲至拉萨(堆龙段)高速公路建设。

忆往昔四十年风雨兼程,看今朝堆龙城乡巨变。站在新的历史起点,承载新的发展重任,堆龙德庆区将不忘初心、牢记使命,众志成城、攻坚克难,为决胜全面建成小康社会、谱写中华民族伟大复兴的中国梦堆龙篇章、实现人民对美好生活的向往继续奋斗!(记者 梁 梅 通讯员 张顺滔 徐兴国 郑腾飞)

责任编辑:谢瑞娥
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